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根據(jù)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”平臺(tái)反映的線索，國辦檢驗(yàn)室近日在卡車的艱難道路上展開實(shí)地秘密訪問。

記者跟隨檢查組在河北、河南、山東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方缺乏統(tǒng)籌、平衡、精細(xì)化管理，部分路段貨車通行受限，這讓不少企業(yè)和貨車司機(jī)苦不堪言。

　　不能過的桿：造價(jià)動(dòng)輒數(shù)十萬元，到底攔住了誰？

檢查組驅(qū)車在石家莊、安陽、淄博等地，猶如進(jìn)入“展館”的各種限高桿。

檢查組隨機(jī)走訪后發(fā)現(xiàn)，石家莊市僅在三環(huán)路以內(nèi)的道路上修建限高設(shè)施 222 處，藁城區(qū)縣、鄉(xiāng)、村道路設(shè)置限高桿 82 根。有的村在每個(gè)路口都設(shè)置了 2 米以上的限高桿，有的村在一條路上設(shè)置了 6 根限高桿。

根據(jù)《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，城市道路各種機(jī)動(dòng)車輛的最小凈高為 4.5m，根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高速、一、二級(jí)公路凈高宜為 5m，三、四級(jí)公路凈高應(yīng)為 4.5m，檢查組發(fā)現(xiàn)限高桿標(biāo)準(zhǔn)混亂，高度不一。以石家莊為例，固定限高僅 2.8 米的地方有 103 處，2.8 米至 5 米的有 113 處，從龍門架、智能升降到“高低桿”、“超長桿”、“男女桿”的樣式很多。

經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，許多限高桿造價(jià)較高。石家莊市三環(huán)路共有 61 套限高設(shè)施，總造價(jià) 3457.6 萬元，興化路與高梅路交叉口一根限高桿造價(jià) 52 萬元。

密集、繁雜、昂貴的限高桿增加了運(yùn)輸成本，降低了物流效率。

在淄博市恒泰縣，308 國道上有 3 根限高桿。根據(jù)繞行路線，卡車需要多跑 14.7-19.1 公里。在石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，很多物流企業(yè)在路口設(shè)置了有限的高桿位。”如果你看看他們，你得繞半天，“每天送貨的司機(jī)都要繞道。

據(jù)石家莊某物流園區(qū)運(yùn)輸經(jīng)理介紹，公司 2018 年采購新能源汽車 25 輛。但是，由于車身高度超過了電線桿的高度限制，繞行被耽擱，無法投入使用。大多數(shù)車輛的行駛里程只有 200-400 公里。

此外，一些限高桿也帶來安全隱患。

檢查組看到，在石家莊市某路段，一輛公交車靠近 2.8 米的限高桿，然后沿著標(biāo)示的公交專用道通過限高桿的凹槽。

淄博縣的高、低檔貨車必須設(shè)置在城北。不到 10 分鐘，就有四輛卡車在后退。

辦證不容易：“扛豬頭找不到廟門”

“扛豬頭找不到廟門”。卡車司機(jī)秦先生說，他非常感動(dòng)地申請(qǐng)通行證。”去找交警，他們說沒聽指令，你等，但我們等不起”；

檢查組發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境保護(hù)的壓力下，河北、河南等地的一些市縣實(shí)行了限行和貨車通行管理，但過程漫長，環(huán)節(jié)多很多而且數(shù)量很少。

據(jù)暗訪了解，石家莊黃牌貨車通行證不僅需要相關(guān)單位提交一系列材料，還要往返多個(gè)部門審批。檢查組抽查了安陽市《柴油貨車許可證審批表》，發(fā)現(xiàn)審批時(shí)間從幾天到 20 天不等。

對(duì)此，不少司機(jī)表示，通行證的申請(qǐng)過程不透明，辦起來很麻煩。申請(qǐng)通行證往往需要一周甚至更長時(shí)間，不到三兩次就要過期了，他們每次去一個(gè)地方都要重新申請(qǐng)。很多人認(rèn)為這不劃算。檢查組隨后對(duì)石家莊市公安交通管理局的數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019 年 1 月至 2020 年 9 月 16 日，禁區(qū)內(nèi)黃牌貨車平均每月 16625 輛，無駕駛證的平均每月 13042 輛，占總數(shù)的 78.4%。

由于辦理交通限行證困難，許多司機(jī)不得不勇敢地突破交通禁令，吃罰單。當(dāng)一位司機(jī)提到罰單時(shí)，他很興奮：“我的 12 分只有 3 分。你覺得我的分?jǐn)?shù)到哪里去了？”

據(jù)檢查組收集的數(shù)據(jù)顯示，僅從 2020 年 5 月 1 日至 9 月 16 日，石家莊市無通行證駕駛的黃牌貨車被隨機(jī)罰款 27350 次，罰款 273.5 萬元，扣 82050 分。

很多司機(jī)說，他們別無選擇，只能靠‘牛’帶路進(jìn)城。”快走，快點(diǎn)！”左拐、左拐檢查組體驗(yàn)了用貨車帶路的過程，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亍芭！泵枯v車收費(fèi) 150 元。據(jù)石家莊某運(yùn)輸公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的手機(jī)轉(zhuǎn)賬記錄顯示，自 2019 年以來，該公司共花費(fèi) 3.21 萬元“牛”領(lǐng)道。

無路可走：違法開卡，隨意執(zhí)法

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例 " 規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得通過封鎖非收費(fèi)道路或在非收費(fèi)道路上設(shè)置卡，迫使車輛通過收費(fèi)公路。

檢查小組發(fā)現(xiàn)聊城市對(duì) 706 省道非法設(shè)置了四條交通管制措施，每個(gè)檢查站都標(biāo)有 "前方貨車違禁品監(jiān)控" 和 "空氣污染防治檢查站" 等藍(lán)色標(biāo)志。由于檢查站禁止 8 噸以上的重型柴油車輛，一些卡車被迫繞過該市，繳納公路通行費(fèi)。

不僅如此，視察隊(duì)還注意到，檢查站的工作人員是市公安局交通警察支隊(duì)的警衛(wèi)，他們僅憑目視檢查就判斷卡車是否 "超過 8 噸"，并沒收了數(shù)十名卡車司機(jī)的駕駛許可證和道路運(yùn)輸資格證書。

在河南等地，也有類似的武斷執(zhí)法和強(qiáng)制繞道的問題。

在京港澳高速公路安陽南段，高速公路周圍的三個(gè)可通行的路口被限位桿和兩個(gè)檢查口岸攔下。交通警察部門雇用的幾名非執(zhí)法人員在入口處值班并攔截車輛，堵住了全國省內(nèi)的主要道路。

視察隊(duì)還調(diào)查了河南省安陽市安陽縣在河南省安陽市唐陰線 515 號(hào)至瓦甸高速公路路段道路養(yǎng)護(hù)和正常交通 4 天后恢復(fù)正常交通情況，并因 "環(huán)保控制" 的需要對(duì)國道實(shí)施二次堵塞，造成車輛滯留和繞行。

整改："限度" 不是萬靈藥

2019 年 7 月，交通部根據(jù)國家辦公廳監(jiān)督檢查室的意見，在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，明確要求各地按照國家公路建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和改革；2020 年發(fā)布通知，要求各地對(duì)農(nóng)村公路高度限制設(shè)施開戶，實(shí)行清單管理。

然而，檢查組發(fā)現(xiàn)，河北、山東、河南等市、縣為專項(xiàng)清理工作敷衍了事，設(shè)置高度限值不能計(jì)算出人數(shù)，不懂政策，不懂責(zé)任。

在聊城市的專項(xiàng)清理工作中，只有赤坪區(qū)等 3 個(gè)區(qū)、縣報(bào)有 86 個(gè)限制高度設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，新縣等 5 個(gè)縣以電話形式進(jìn)行了所謂的 "零報(bào)"。經(jīng)過進(jìn)一步的調(diào)查和整改，聊城市共有 703 家有限的高寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，在新縣等 5 個(gè)縣有 359 家漏報(bào)。在安陽市唐陰縣的專項(xiàng)清理工作中，2019 年以環(huán)保名義設(shè)立的 21 個(gè)限值設(shè)施和檢查卡點(diǎn)未列入清理范圍，2020 年 1 月以防疫名義設(shè)立的 4 個(gè)檢查點(diǎn)也延長到今天。

面對(duì)視察隊(duì)的檢查，有些地方甚至在一夜之間搗毀或篡改會(huì)議記錄，認(rèn)為這反映了個(gè)別地方的武斷決策、濫用職權(quán)、武斷執(zhí)法等行為。

此外，許多人解釋說，制定各種限制措施、交通限制、許可證限制，一方面是由于空氣污染防治的巨大壓力，另一方面是保護(hù)城鄉(xiāng)道路需求。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，交通限制實(shí)際上不能解決環(huán)境污染問題，汽車應(yīng)該進(jìn)出，現(xiàn)在只能繞開，排放增加，但帶來更多負(fù)擔(dān)。"一次性" 倡議反映了一些地方缺乏綜合、平衡和良好的管理能力。

為此，交通部管理干部研究所教授張竹亭建議，依法建立極限桿等相關(guān)設(shè)施，完善管理體制，提高技術(shù)水平，今后通過人工智能合理安排旅游物流運(yùn)輸，同時(shí)地方政府要把改善經(jīng)營環(huán)境作為自己的責(zé)任，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的建設(shè)和治理能力的現(xiàn)代化。

石家莊、聊城、淄博、安陽市在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路高度限制、寬度限制設(shè)施和檢查卡點(diǎn)重新實(shí)施檢查清理標(biāo)準(zhǔn)，并拆除違法設(shè)置的設(shè)施。