糧食產能夠成為主要指標的原因
十四五規劃和2035年遠景目標綱要，把糧食綜合生產能力作為經濟社會發展的主要目標，明確是6.5億噸或1.3萬億斤的具有約束力的目標。糧食安全是"國家的偉人"，作為國家安全的一個重要方面，具有十分重要和重要的意義，無論是強調當前的糧食產量，還是強調預期的糧食生產能力，都反映了中央政府對糧食安全的高度重視。
十三五期間是中國糧食安全形勢最好的時期。糧食綜合生產能力穩步提高，有力地支持了重要農產品的供應。從科技角度看，農業科技進步貢獻率60%以上，良種覆蓋率96%以上，綜合機械化栽培收獲率71%以上。從耕地的角度，確定了9億畝糧食生產功能區和1億畝大豆生產保護區，有效灌溉面積10億畝以上，建設了8億畝"1000斤兩噸糧食"的高標準農田。這些數字反映在糧食產量上，即總產量為1.3萬億斤。
南京林業大學農村政策研究中心主任強強表示，中國目前的糧食安全供應沒有問題，中長期糧食供應也得到保障。但是，必須清醒地認識到，新的發展模式的主要變量之一是糧食。"十四五"期間，我國糧食供求緊張的格局不會改變。例如，谷物和面粉的進口仍然存在，大豆將繼續是進口最多的食品品種。隨著城市化進程的推進和消費水平的提高，糧食需求仍將保持剛性增長，糧食生產將面臨水土資源的嚴峻制約。這就要求我們走有中國特色的糧食安全道路，把飯碗牢牢掌握在自己手中。
確保國家糧食安全不僅是治理國家的重中之重，也是加快農業和農村現代化的首要任務。高強說，去年，國家采取了非常措施生產糧食，這是多年來罕見的。例如，在大規模春播前，糧食生產指標將發放給省級人民政府，在恢復雙季水稻、提高最低收購價等方面加大支持力度。這一次，糧食綜合生產能力被納入經濟社會發展的主要目標，糧食安全指標的建立首次發出了一個強烈的信號，即各級政府要加強硬約束，采取硬措施，堅決采取糧食安全舉措。
農業和農村事務部長唐仁建說，糧食生產能力應超過1.3萬億斤。從品種的角度看，要實現"兩個穩定、一個穩定增長"：穩定口糧，即保證口糧絕對安全，南方雙季水稻的擴大面積要穩定，單產要增加，黃淮海和西北地區的小麥面積要努力恢復；增加玉米，要把重點放在擴大東北玉米面積和黃淮海穩定大豆上，繼續實施大豆振興規劃，力爭穩定在1.4億畝以上。
專家認為，從中長期來看，提高糧食綜合生產能力的關鍵在于實施土地儲糧戰略和技術條件，確保糧食在需要時生產和供應，把握耕地和種子兩個關鍵點，在此基礎上為糧食安全提供支持。
今年，農業部和農村計劃建設1億畝高標準農田，比去年增長25%。同時，實施全國黑土地保護工程，發展保護性農業6000萬畝。唐仁建說，要保證耕地數量，就必須堅決遏制"非農"，防止"非糧食"。18億畝耕地是房子底吃的，必須堅決保持紅線。同時，由于我國耕地總量小，不可能什么都種地，必須集中力量保持最基本、最重要的地位，把有限的耕地資源作為糧食生產的重點。
種業是農業的芯片"。中國農業科學院副院長萬建民說，中國種業自主創新與發達國家還有差距，一些品種的單產水平仍有提高的空間，原有核心技術不足，商品化育種體系不完善，"十四五"期間要把種業作為解決農業科技關鍵問題的關鍵任務，確保中國糧食主要用于中國種子。
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