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消費(fèi)者王先生向浦東新區(qū)消保委投訴，反映自己在共享社區(qū)app上租住了一套公寓，合同的租期原定于2019年9月17日至2020年3月16日。但由于個(gè)人情況發(fā)生變化，王先生需要提前三個(gè)月解除合同并退還租金。在租賃app上提交申請(qǐng)并審批通過(guò)后，平臺(tái)方承諾返還租金及押金共計(jì)9234.4元。但3個(gè)月后，王先生不僅沒(méi)有收到退款，還與租車平臺(tái)失去了聯(lián)系。

王先生的投訴并非個(gè)案。去年前四個(gè)月，浦東新區(qū)消保委接到數(shù)十個(gè)消費(fèi)者咨詢電話，反映房租退了卻不退。有消費(fèi)者反映，長(zhǎng)住公寓經(jīng)營(yíng)者以疫情為由，單方面要求房東免租1個(gè)月，延遲支付租金30天，但并未降低租戶租金；有消費(fèi)者反映，長(zhǎng)期公寓經(jīng)營(yíng)者在防疫期間將租金上調(diào)10%至30%，而部分即將到期的租客卻無(wú)法搬家，引起租客強(qiáng)烈不滿。

作為新生事物，長(zhǎng)租公寓滿足了很多買不起房，但對(duì)居住環(huán)境和配套設(shè)施有需求的人的需求。然而，在行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”之后，進(jìn)入洗牌期的長(zhǎng)租公寓一度成為維權(quán)的“高地”。根據(jù)上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2020年，上海市共受理房屋租賃服務(wù)投訴4637件，同比增長(zhǎng)50.8%。其中，接到長(zhǎng)租公寓投訴3000余件，涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋殼公寓）投訴1368件。

據(jù)上海市消保委介紹，長(zhǎng)租公寓的新租賃模式打破了國(guó)內(nèi)租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的“房東轉(zhuǎn)房客”模式。其裝修時(shí)尚，家電齊全，還提供上門(mén)保潔等管家服務(wù)，符合年輕消費(fèi)者的住房需求。但在實(shí)際操作中，一些長(zhǎng)線公寓經(jīng)營(yíng)者為了一次性獲得消費(fèi)者的預(yù)付租金，會(huì)允許消費(fèi)者申請(qǐng)貸款但不一次性向房東支付預(yù)付租金。一旦資金鏈斷裂，消費(fèi)者將面臨無(wú)房可住、房租押金難以返還、貸款仍需償還等問(wèn)題。另一方面，房東也會(huì)因?yàn)槭詹坏娇腿税嶙叩淖饨鸲笞夥浚M(jìn)而引發(fā)多重矛盾。

從以上4000起投訴案例來(lái)看，投訴的主要點(diǎn)有：押金不能全額退還、延期；疫情防控期間，經(jīng)營(yíng)者不能住進(jìn)出租屋，經(jīng)營(yíng)者仍正常收取服務(wù)費(fèi)；租金較傳統(tǒng)租房上漲等在這種模式下，長(zhǎng)期租賃的公寓還具有“管家”的角色，為租戶提供清潔、維修等服務(wù)。因此，有消費(fèi)者反映，當(dāng)出租房設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，無(wú)法得到維修，衛(wèi)生管理不善。

面對(duì)這一新型消費(fèi)投訴，上海市消保委相關(guān)人士表示，已向有關(guān)部門(mén)提出建議，如加大金融監(jiān)管政策制定力度，搭建房屋租賃信息公示平臺(tái)，加大對(duì)不誠(chéng)實(shí)行為的懲罰力度。今年2月4日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等10部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范上海市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步整頓住房租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范住房租賃行為市場(chǎng)。

據(jù)殼牌研究院首席市場(chǎng)分析師徐曉樂(lè)介紹，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的矛盾和問(wèn)題已經(jīng)十分突出。規(guī)范發(fā)展中長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)，就是要把監(jiān)管制度化、常態(tài)化。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)管。同時(shí)，要對(duì)租金水平進(jìn)行引導(dǎo)和管理，防止租金水平上漲過(guò)快，影響居民的承受能力。此外，對(duì)于行業(yè)而言，要培育和規(guī)范兩者，為租賃企業(yè)提供財(cái)稅支持和經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。