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鐵路是國(guó)家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，今年"兩會(huì)"期間，有關(guān)鐵路疫情防控、建設(shè)、自主創(chuàng)新和改革的情況引起了社會(huì)各界、全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)政協(xié)委員的關(guān)注。

最近，全國(guó)人民代表大會(huì)代表、全國(guó)鐵路集團(tuán)主席、黨組書記呂東福向包括該報(bào)在內(nèi)的媒體介紹了促進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的情況。

鐵路建設(shè)：充分發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)，合理控制債務(wù)規(guī)模

盧東福說，"十四五"期間，在建鐵路項(xiàng)目規(guī)模將達(dá)到3.19萬億元。到2025年，全國(guó)鐵路業(yè)務(wù)里程將達(dá)到170000公里左右，其中高速鐵路(包括城際鐵路)約5萬公里。鐵路基本覆蓋市區(qū)200000多個(gè)城市，城市地區(qū)有500000多個(gè)城市，鐵路部門將更自覺地用新的發(fā)展理念指導(dǎo)鐵路建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

他說，鐵路部門會(huì)堅(jiān)持盡力而為。從整體上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、路網(wǎng)總體規(guī)劃布局、建設(shè)資金保障等因素，在考慮到需要和可能性的前提下，按照"保證開放、保持在建、保證建設(shè)"的順序，一方面保持一定的投資強(qiáng)度，進(jìn)一步發(fā)揮鐵路建設(shè)投資的拉動(dòng)作用，另一方面注重鐵路投資的效率和效率，合理控制鐵路建設(shè)的債務(wù)規(guī)模，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證鐵路建設(shè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　陸東福特特別提到了川藏鐵路。他說，四川至西藏鐵路，作為鐵路建設(shè)的“一號(hào)工程”，目前，“兩隧一橋”（賽吉拉山隧道、康定二號(hào)隧道、大渡河大橋）隧道工程提前全部投入隧道施工，橋梁基礎(chǔ)施工已全面展開；雅安至新都橋、波密至林芝151公里正在進(jìn)行招標(biāo)，3月底可開工建設(shè)，新都橋至波密674公里正在進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)審查，近期將進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，爭(zhēng)取8月份招標(biāo)，以滿足項(xiàng)目建設(shè)條件第四季度。客運(yùn)：新型冠狀病毒肺炎：客運(yùn)實(shí)施精準(zhǔn)，客運(yùn)領(lǐng)域貨運(yùn)進(jìn)一步穩(wěn)定。呂東福介紹，新皇冠肺炎的爆發(fā)，對(duì)鐵路客運(yùn)產(chǎn)生了很大影響。2020年，全國(guó)鐵路客運(yùn)量同比下降39%。針對(duì)疫情的影響，今年鐵路部門提出并實(shí)施了“長(zhǎng)途短補(bǔ)、內(nèi)補(bǔ)、春運(yùn)短補(bǔ)、春運(yùn)短補(bǔ)、冬補(bǔ)、夏補(bǔ)、客運(yùn)短補(bǔ)、貨運(yùn)短補(bǔ)”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，取得了積極成果。前兩個(gè)月，鐵路完成客運(yùn)量同比下降4.5%，鐵路內(nèi)客運(yùn)量同比增長(zhǎng)3.3%。

他表示，下一步將利用大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確實(shí)施“一日一圖”，科學(xué)配置交通資源，組織春游和暑期客運(yùn)，更好地適應(yīng)防疫形勢(shì)下廣大人民群眾的出行需求。

貨運(yùn)方面，呂東福表示，近年來，鐵路能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。目前，全國(guó)鐵路電氣化率已達(dá)74.9%。預(yù)計(jì)2021年鐵路貨運(yùn)量將達(dá)到37億噸，電力機(jī)車牽引負(fù)荷將達(dá)到90.5%。全國(guó)鐵路年油耗由1985年的583萬噸下降到231萬噸，下降60%，每年減少二氧化碳排放1256萬噸。

他表示，鐵路部門將進(jìn)一步抓住全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，按照中央提出的碳高峰、碳中和目標(biāo)要求，全面優(yōu)化鐵路貨運(yùn)布局，用好大秦、好吉、塘湖、瓦里等地運(yùn)力貨運(yùn)通道，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港、進(jìn)礦、進(jìn)物流園區(qū)，進(jìn)一步穩(wěn)定散貨運(yùn)量。同時(shí)，要大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，解決貨運(yùn)列車運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、交貨期不確定的問題，不斷提高鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力擴(kuò)大鐵路市場(chǎng)份額。

高速鐵路自主創(chuàng)新：研究開發(fā)新一代高速?gòu)?fù)興動(dòng)車組新產(chǎn)品。高速、高原、高山、重載鐵路技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，智能化高速鐵路技術(shù)已完全獨(dú)立。特別是復(fù)星動(dòng)車組在安全、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保等方面表現(xiàn)優(yōu)異，受到市場(chǎng)和廣大旅客的歡迎。上座率比動(dòng)車組平均上座率高0.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，已形成時(shí)速160公里至350公里的復(fù)星系列動(dòng)車組。

他說，深化復(fù)星高鐵自主創(chuàng)新，目前正在組織開展幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是到今年7月1日，復(fù)星高鐵將開進(jìn)西藏、拉薩，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）的全覆蓋。為滿足拉臨鐵路的運(yùn)營(yíng)需要，我公司自主研發(fā)了復(fù)興高原雙源動(dòng)力集中動(dòng)車組，該動(dòng)車組將大功率內(nèi)燃和電力系統(tǒng)集成到動(dòng)車組中，可適應(yīng)高海拔、西部山區(qū)、多隧道等多種復(fù)雜運(yùn)營(yíng)環(huán)境。許多技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，其中一些技術(shù)填補(bǔ)了世界鐵路的技術(shù)空白。

第二，在今年七月一日前，北京、上海、北京、哈薩克斯坦、北京、廣州、成都、重慶等高速鐵路集中推出了一批復(fù)興智能動(dòng)車組，擴(kuò)大了運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的范圍，使更多的人享受更高的出行生活質(zhì)量，這種電動(dòng)車組具有智能駕駛、智能服務(wù)、智能操作和維護(hù)等特點(diǎn)，列車運(yùn)行中的能耗、噪聲等指標(biāo)也得到了進(jìn)一步提高。

三是啟動(dòng)"CR 450科技創(chuàng)新項(xiàng)目"。為了充分釋放已開發(fā)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的紅利，在科學(xué)分析和掌握道路狀況的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在基礎(chǔ)設(shè)施條件350 km/h高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，主要通過對(duì)高速鐵路移動(dòng)設(shè)備技術(shù)的全面改進(jìn)，即開發(fā)新一代復(fù)興動(dòng)車組新產(chǎn)品，以更高的速度、更安全、更環(huán)保、更節(jié)能、更智能化的方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速鐵路的更高商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度，繼續(xù)鞏固我國(guó)高速鐵路的優(yōu)勢(shì)。

鐵路改革：重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理

呂東福說，2020年，黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，中國(guó)鐵路集團(tuán)頒布了"國(guó)有鐵路企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)"，明確了深化改革的時(shí)間表和路線圖。堅(jiān)持國(guó)家鐵路的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持集中統(tǒng)一的運(yùn)輸指揮，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷深化國(guó)有鐵路企業(yè)改革。

他說，在路網(wǎng)組織和技術(shù)設(shè)備方面，鐵道部將深化運(yùn)輸組織改革，優(yōu)化高速鐵路和通用客車、客貨列車的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力資源的協(xié)調(diào)配置；同時(shí)深化設(shè)備維修制度改革，建立和完善設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用效率。

在體制改革方面，鐵路部門將進(jìn)一步優(yōu)化和完善國(guó)有鐵路企業(yè)治理機(jī)制，推進(jìn)治理體制和治理能力的現(xiàn)代化，全面提高法治下的市場(chǎng)化管理水平。同時(shí)，將更加重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的股權(quán)管理，在推進(jìn)鐵路混業(yè)經(jīng)營(yíng)改革方面采取新的舉措。具體實(shí)施國(guó)家計(jì)劃，推進(jìn)鐵路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，加快鐵路行業(yè)統(tǒng)一、公開、公平競(jìng)爭(zhēng)清算體系的建設(shè)，為各類鐵路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供公平的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，鐵道部將堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方向，逐步推進(jìn)高速鐵路票價(jià)差異化浮動(dòng)定價(jià)機(jī)制，根據(jù)地區(qū)、淡季、時(shí)段、出行時(shí)間等實(shí)施不同折扣；進(jìn)一步提高鐵路信息服務(wù)水平，探索不敏感出入口站、智能安檢等新措施，推動(dòng)12306成為交通領(lǐng)域的綜合互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。為了滿足多元化的市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)施客運(yùn)質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃和復(fù)興品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)差異化服務(wù)，使廣大旅客有更好的旅游體驗(yàn)。