如何在城市建設“文化地標”，杜絕亂建？
目前，隨著城市的發(fā)展，建設“文化地標”已成為城市建設文化空間、樹立城市形象的選擇。專家和讀者建議，要杜絕“文化地標”建設亂象，一方面要引導樹立正確的政績觀，建立規(guī)范制度，完善約束機制；另一方面，要引導群眾樹立正確的政績觀，要落實地方政府責任，加強審批監(jiān)管，明確建設管理重點領域。同時，要以人為中心，讓城市的“文化地標”更加文化化。
11月23日，《讀者來信》版刊發(fā)了一篇題為《堅決糾正文化地標建設》的報道，引起社會關注。關于如何杜絕地方亂建“文化地標”的現(xiàn)象，有讀者來信提出建設性意見。同時，記者采訪了有關專家和當?shù)亟还懿块T的同志。他們表示，杜絕“文化地標”建設亂象，應從樹立正確政績觀、建立健全制度規(guī)范、加強審批監(jiān)督等方面入手。
引導樹立正確的政績觀，建立健全建設管理體制
“文化地標”是一個城市“精神”的集中體現(xiàn)。歷史文化底蘊深厚的建筑和雕塑，在營造公共環(huán)境、提升文化品位、塑造城市風貌等方面發(fā)揮著重要作用。然而，一些地方性地標忽視了當?shù)噩F(xiàn)實，割裂了歷史文脈，不僅違反了城市發(fā)展規(guī)律，而且破壞了生態(tài)環(huán)境和歷史文化風貌。
對此，來自云南省建水縣的讀者陳玉新說，地方政府亂建“文化地標”的背后，是政績觀念的錯位。一些地方熱衷于創(chuàng)造亮點、建門面，認為群眾“看”比“得實惠”更重要，這種政績觀導致“文化地標”建設脫離實際、脫離群眾，全國公共文化服務體系建設專家委員會委員、華東師范大學經(jīng)濟與管理系教授在接受采訪時表示，許多地方建設“文化地標”的初衷是積極和積極的，但也要引導他們?nèi)?、辯證、長遠地看待“文化地標”，同時加強制度規(guī)范，不斷完善“文化”規(guī)律，“地標”建設的規(guī)章制度和管理制度，將使地方政府在建設“文化地標”的過程中少犯、不犯錯誤。
中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師朱子瑜認為，我國已經(jīng)從國家和地方兩級出臺了相應的法律法規(guī)，對“文化”建設的融資模式、決策機制、運作程序、維護管理等方面提出了明確要求里程碑”。為避免過度建設，建議各地政府根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設法》和《文物保護法》的規(guī)定，加強對大型雕塑的選址、體量、主題的引導和約束，并根據(jù)工程建設項目履行建設審批手續(xù)。
例如，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》明確指出，“保護范圍內(nèi)的建設活動應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得有對其傳統(tǒng)模式和歷史特征的破壞性影響”。對此，清華大學建筑學院副院長呂周認為，“文化地標”建設應綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多方面因素，依法制定規(guī)劃。特別是一些歷史文化名城和其他重要地區(qū)，要保護和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市的歷史文脈。對危及文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構筑物，當?shù)貞敿皶r查處。必要時，應當依法拆除。
