推廣電子印章，使新技術(shù)能夠賦予政府和企業(yè)權(quán)力并提高效率
據(jù)悉，北京市經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)局近日聯(lián)合發(fā)布了"北京市電子印章推廣應(yīng)用行動計劃"(試行)，并提出2021年北京市將逐步推進(jìn)電子印章在各行業(yè)的深入應(yīng)用，逐步構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+"環(huán)境下的政府管理和服務(wù)方式，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這一行動計劃的發(fā)布將極大地促進(jìn)整個北京的電子印章的推廣和使用，并有效地提高政府服務(wù)能力。結(jié)合此前對北京第十四個五年計劃的解釋，這一舉措也可以被視為北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)城市的一個具體步驟。
事實(shí)上，早在2005年，北京就開始嘗試在當(dāng)?shù)囟悇?wù)系統(tǒng)中使用安全的電子印章，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子報稅。此外，北京人才檔案公共管理服務(wù)中心也從2018年開始開放電子印章，相關(guān)材料的電子印章和實(shí)體印章具有同樣的法律效力。
該項(xiàng)目將把電子印章的使用范圍擴(kuò)大到更多的場景、領(lǐng)域和范圍，除了以前使用稅務(wù)相關(guān)事項(xiàng)、就業(yè)保險、公積金等重點(diǎn)高頻服務(wù)領(lǐng)域外，2021年將在數(shù)字版權(quán)保護(hù)、物品安全、產(chǎn)品可追溯性、電子發(fā)票、跨境支付、資產(chǎn)數(shù)字化等行業(yè)進(jìn)行深度推廣。這樣，幾乎所有的覆蓋范圍、一站式"網(wǎng)絡(luò)辦公"都將意義深遠(yuǎn)。
一方面，這無疑將提高效率的前提，進(jìn)一步促進(jìn)市場主體的發(fā)展，繼續(xù)降低交易成本，全面優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，對國際大都市北京來說，這意味著城市治理模式的轉(zhuǎn)變必然在一定程度上考驗(yàn)當(dāng)前的政府服務(wù)運(yùn)作模式，必須繼續(xù)大膽推進(jìn)改革。從面對面到"網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)"，改變的不僅僅是做事的方式，還有公共服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。
此外，這也要求政府部門走出傳統(tǒng)的現(xiàn)場簽名審批路徑依賴，加快電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的推廣和應(yīng)用，就地合并注冊，不僅要寫在文件和方案中，而且要貫穿政府實(shí)際服務(wù)的全過程。對運(yùn)作過程的詳細(xì)解釋，對提醒的全面梳理，以及服務(wù)規(guī)范的設(shè)置，都要落實(shí)到位。
當(dāng)然，電子印章的實(shí)施應(yīng)該更高效、更安全。在這方面，相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)更加成熟，這可以確保電子簽名可以追溯到源頭，并可驗(yàn)證。北京方面這次還表示，下一步將基于自主創(chuàng)新的區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)建電子印章聯(lián)盟鏈，支持電子合同和其他應(yīng)用。所有這些肯定會進(jìn)一步增強(qiáng)政府和企業(yè)的效率。
隨著數(shù)字化的廣泛應(yīng)用，有關(guān)管理系統(tǒng)也在推進(jìn)建設(shè)。例如，北京市以前對電子印章發(fā)布了專門的管理意見，明確要求各級行政機(jī)關(guān)和履行公共管理和服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部管理制度，明確使用電子印章的存款人和程序。畢竟，電子印章和相關(guān)信息不僅涉及業(yè)務(wù)運(yùn)作，而且還有法律責(zé)任等，需要事先做好準(zhǔn)備，防止漏洞的發(fā)生。
應(yīng)當(dāng)指出的是，電子印章的廣泛使用不應(yīng)局限于個別士兵，而應(yīng)僅限于從實(shí)體機(jī)構(gòu)向電子印章的轉(zhuǎn)變，而應(yīng)與"一個網(wǎng)通辦公室"的改革相結(jié)合，加快"發(fā)布管理服務(wù)"改革的步伐，在實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)規(guī)范化的同時，努力提高互聯(lián)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)處理效率，簡化不必要的程序，減少不必要的簽名。
事實(shí)上，數(shù)據(jù)顯示，自疫情以來，北京市"全過程網(wǎng)絡(luò)辦公"政務(wù)的網(wǎng)上執(zhí)行率有了明顯提高，這也是進(jìn)一步推廣電子印章等數(shù)字應(yīng)用的好機(jī)會，相信隨著電子印章和電子簽名的登陸，政府服務(wù)"一網(wǎng)通辦公室"改革的契機(jī)，數(shù)字化應(yīng)用將逐步深入到社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，幫助北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時也將推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)城市的建設(shè)。
