自然資源部等7部門明確農民的宅基地使用權能夠讓城鎮戶籍子女繼承
要在城市安頓下來，農村老家的宅基地怎么辦？許多人被這個問題困擾。近日，針對農村宅基地使用權登記問題，自然資源部聯合研究并答復住房和城鄉建設部、民政部、國家保密局、最高人民法院，農業農村部和國家稅務總局。短短31個字，引起廣泛關注。
“我是家里唯一的孩子。我父母曾經擔心我不能繼承鄉下的老房子。現在他們不用擔心了”，看到官方回復農村宅基地使用權可以繼承，家住北京的王女士第一次和父母分享了這個消息。
近年來，隨著我國城鎮化的快速發展，大量農村人口不斷向城鎮轉移。在這個過程中，家鄉的住宅和宅基地的歸屬問題成為許多人關注的一大焦點。
“現在除了父母，其他人都在城鎮登記。我們專門咨詢了一些專業人士，如何處理家鄉的房子和宅基地，但一直沒有一個明確的答案，“畢業后，四姐妹都留在城里打工。為了讓父母在農村生活得更好，四姐妹前年裝修了家鄉的房子。”當時，老兩口強烈反對。他們擔心房子和宅基地將來會被收回，不值得花錢裝修。幸運的是，有關部門給出了權威答案。戶籍不受限制。這也將是我們大家的“定心丸”。
在深圳工作的梁亮說，他的家鄉在浙江省寧波市的農村地區。”我們在那里發展得很好。村里的交通和配套設施都很好。那里有一棟房子，這讓我的生活和事業更加任性，“梁亮說，雖然他目前還沒有打算回去，但將來很可能會回去。
中國社科院農村發展研究所所長魏厚凱說，宅基地是農民的基本住房保障。自然資源部等七部門的批復非常及時和重要，進一步明確了宅基地的產權特征，解決了宅基地長期存在的繼承問題，為進城落戶的農民消除了宅基地使用權被收回的后顧之憂，使進城落戶的農民及其子女不僅進城，而且回到農村老家，保護了農民的合法權益。”此外，這也有助于解決部分農村宅基地閑置問題，數據顯示，改革開放以來，在我國農村人口減少2.3億多人的情況下，宅基地面積不但沒有下降，反而有所增加，農村宅基地閑置浪費現象十分嚴重。此外，據不完全統計，16億多平方米的農村宅基地和宅基地因農民工等原因閑置。
魏厚凱說，近年來，全國各地出現了大量的 "空心村"，大量閑置的宅基地和閑置住房，這一制度的明晰將有助于進一步吸引人才返鄉創業，城鄉人才雙向流動，搞活農村閑置宅基地和閑置住房的使用，為返鄉人員依靠自己的閑置住房發展適宜的農村產業提供便利的條件，對促進農村發展和農村振興是一大效益。
繼承和使用條件要看清楚
你需要滿足什么條件才能繼承你家鄉的宅基地使用權？
七個部門在答復中明確表示，根據繼承法的規定，繼承人的房屋由繼承人繼承作為繼承人的繼承。按照房地產一體化原則，繼承人繼承房屋所有權和宅基地使用權，農村宅基地不得單獨繼承。
參照上述規定，北京勝庭律師事務所律師王龍解釋說，宅基地使用權是個體公民在集體擁有的宅基地上為住房的使用而享有的一種物權。城市戶籍兒童可以繼承農村宅基地使用權，這實際上意味著城市戶籍兒童可以通過繼承農村宅基地獲得宅基地使用權。" 也就是說，在宅基地上應該有一座房子，如果它是一個空的宅基地，它就不能被繼承。
如何繼承？在七個部門的答復中，指出 "房地產登記業務守則"( 試行）明確規定，繼承房屋占用宅基地的農村集體經濟組織（包括城鎮居民）的非成員可以按照有關規定確定登記，并在房地產登記簿和證書附件欄注明 "權利人是農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人"。
具體來說，地方政府給出了更詳細的規定。以湖北省赤壁市為例，市自然資源規劃局日前明確表示，"城鎮登記的子女" 不僅可以繼承農村宅基地使用權，其他繼承人（"已婚婦女" 和繼承人以外的繼承人）也可以繼承。轉讓宅基地使用權和依法繼承的房屋所有權的，應當向當地房地產登記中心報送房地產所有權證明或者其他所有權來源材料、依法繼承材料、繼承人身份證明材料和相關測繪資料。
知道農村宅基地使用權是可以繼承的，在上海工作的高先生最近正在考慮回江蘇鹽城的農村老家：" 現在我的父母大部分時間都住在上海。我擔心在我的家鄉沒有人會在很長一段時間內崩潰。我想回去修理它，這樣我們就可以偶爾過得更舒服了。
不過，只要簡單地修理房屋，新建和重建就必須經過主管部門的批準。" 廣西最近發布了關于規范農村宅基地審批和住房建設管理的通知，明確提出了農民申請、村組審批和鄉鎮政府審批三種程序。在平原地區和城市郊區，當地農村村民的宅基地面積不得超過每戶 100 平方米，在丘陵和山區，每戶不超過 150 平方米。原用地改建或者擴建的，宅基地的土地面積和建設面積不得超過規定的標準。
在全國范圍內，各地的規定可能會有差異，所以最好在建設舊農村房屋之前，先征求有關部門的明確要求和規定，所以不要盲目地開始建設。" 王龍說。
振興農村閑置房屋
近年來，農村宅基地越來越受到重視。看到農民的宅基地使用權可以由在城鎮登記的子女繼承，一些城鎮居民立即對能否在農村購地建房提出質疑。
在這方面，有關方面指出，農村宅基地是農村村民用來建造房屋及其附屬設施的集體建設用地，城市戶籍子女只能繼承使用權，不得買賣；事實上，針對一些地方非法出售宅基地、侵占耕地建設等問題，有關部門的文件明確規定，嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地，利用農村宅基地建設別墅和私人會所；嚴禁以流通的名義非法占用、買賣宅基地。
如果你買不起地蓋房子，想回家怎么辦？" 租賃、合作等方式已成為選擇。中央農村工作領導小組辦公室和農業部指出，要鼓勵農村集體和農民積極利用閑置宅基地和閑置住宅建筑，通過自主管理、合作管理、委托管理等方式，按照規定發展農村音樂、住宅、鄉村旅游。城市居民、工商資本和其他租賃的農舍居住或者經營的，租賃合同期限不得超過二十年，合同期滿后，雙方可以另行約定。
有 "城市希望進來和" 農村人想出去 "。對于農村宅基地使用權可以繼承的消息，福建省武平縣農村的李雋并不關心。" 我們村子里幾乎所有的老人都在，大多數年輕人都出去學習和工作了。"李雋和他的妻子在北京開了一家洗衣店，每年農歷新年才回家鄉。" 雖然家里有一個宅基地，但返回家鄉的收入遠低于北京，所以他不打算回去。
農業部建議，鼓勵農村村民在取得宅基地所有者同意的前提下，在集體經濟組織內將宅基地轉讓給符合宅基地申請要求的農民。對于在城市定居的農村村民，各地可以通過各種渠道籌集資金，探索多種方式鼓勵他們有償自愿退出宅基地。
圍繞農村宅基地，一系列加強管理的措施正在加快啟動。例如，針對過度宅基地的歷史形成和 "一家多屋" 等問題，中央農村工作領導小組辦公室和農業部強調，嚴格執行 "一戶一房" 的農村村民只能擁有一套宅基地的規定，不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。自然資源部還明確表示，全國農村地籍調查將在 2020 年年底前完成，宅基地和集體建設用地的登記率將達到 80% 以上，宅基地和集體建設用地和住房登記數據的清理和整合將于明年年底完成。
魏厚凱認為，穩步推進農村宅基地制度改革，加強農村宅基地管理，有利于保護農民的合法權益，促進農村的全面振興。
