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據(jù)長春市林園局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，長春市發(fā)生了多起自然災(zāi)害，園林樹木受到不同程度的破壞，園林管理部門為長春市的樹木購買了公共綠地樹木公共責(zé)任保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)不僅針對(duì)樹木在施工過程中對(duì)第三人造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，而且針對(duì)樹木對(duì)自然因素造成的第三人造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。

大樹保險(xiǎn)屬于公共責(zé)任保險(xiǎn)的一部分，綠化公益林是一個(gè)特定的對(duì)象，由個(gè)人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失造成的建設(shè)過程或自然災(zāi)害，是索賠的范疇。有了大樹保險(xiǎn)，權(quán)利的受害者就有了明確的理賠渠道以及前景和出路；另一方面，保險(xiǎn)公司的賠償也減輕了公共管理的責(zé)任壓力，并增加了一個(gè)防范風(fēng)險(xiǎn)和隱患的閥門。

大樹保險(xiǎn)主要是為了處理事故。2005 年，南京市宣武區(qū)花銷近萬元，全區(qū) 100 多條街道、小巷的街道樹木投保 200 萬元。一次事故的最高金額為 200000 元，其中 150000 元為人身事故，5 萬元為財(cái)產(chǎn)損失。這是該國第一次，此后其他地方也采取了后續(xù)行動(dòng)。例如，武漢買了樹木保險(xiǎn)后，累計(jì)事故賠償金額為兩億元人民幣。如果樹木造成人員傷亡，個(gè)人可獲得高達(dá) 500000 元的賠償。隨著這種公共責(zé)任保險(xiǎn)的范圍越來越廣，市場(chǎng)空間也在擴(kuò)大，保險(xiǎn)成本也在下降。

實(shí)踐證明，購買大樹保險(xiǎn)具有多重積極意義，真正實(shí)現(xiàn)了 "風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分享" 的原則。保險(xiǎn)公司開辟了新的市場(chǎng)空間，增加了營業(yè)收入；公共行政部門擁有保險(xiǎn)的祝福，這相當(dāng)于分擔(dān)自己的包羅一切的公共責(zé)任，特別是事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，往往使管理機(jī)構(gòu)無法預(yù)防，很難有明確的解決辦法。保險(xiǎn)的保護(hù)，就是要為公共管理的風(fēng)險(xiǎn)提供明確的保障，以避免出現(xiàn)大量的民事糾紛，陷入不可撤銷的境地。

通過公共責(zé)任保險(xiǎn)分擔(dān)壓力和化解風(fēng)險(xiǎn)也是國外成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是近年來，由于樹木倒塌，極端天氣時(shí)有發(fā)生，財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡時(shí)有發(fā)生，以保險(xiǎn)為先期，雖然公共責(zé)任應(yīng)由政府有關(guān)部門承擔(dān)，但保險(xiǎn)公司可以作為第三方來處理后果，這不僅為解決問題找到了出路，而且提供了更好的調(diào)解效率。

有些人擔(dān)心，在保障保險(xiǎn)的情況下，政府有關(guān)部門在管理上會(huì)粗心大意，但會(huì)掩埋更多風(fēng)險(xiǎn)。" 事實(shí)上，保險(xiǎn)公司在理賠時(shí)，會(huì)澄清主次關(guān)系，只會(huì)賠償意外，而不會(huì)賠償因管理不善或職能部門表現(xiàn)欠佳而造成的損失。這意味著，公共行政部門也將受到保險(xiǎn)公司的監(jiān)督和制約，認(rèn)真加強(qiáng)日常保障和管理，從根本上減少和杜絕事故的發(fā)生，保險(xiǎn)公司與公共行政部門的雙重分擔(dān)，更好地控制公共責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

現(xiàn)代社會(huì)也是一個(gè) "風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)"。控制和降低風(fēng)險(xiǎn)不僅是一種治理要求，也是公共服務(wù)人性化的需要，最終在于細(xì)節(jié)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用，提高管理效率，從而強(qiáng)化公共管理的責(zé)任，已經(jīng)有了一些成功的例子。如果那些容易跌倒的老年人投保了 "跌倒風(fēng)險(xiǎn)"，那么敲詐勒索的發(fā)生就可以減少。其他保險(xiǎn)，如醫(yī)療事故保險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，都有著相同的邏輯和機(jī)制。隨著這些越來越多的保險(xiǎn)作為保障，公共責(zé)任的履行將更加安全可靠。更重要的是，隨著商業(yè)保險(xiǎn)的介入和參與，社會(huì)治理和公共服務(wù)水平將繼續(xù)提高。