外出打工被“截流”？專家：近億農(nóng)民工省內(nèi)進行就業(yè)
近年來，我國城市化發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢。在專家看來，人口流動正從省外的長途遷徙轉(zhuǎn)向省內(nèi)、區(qū)內(nèi)流動。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱在 16 日舉行的第八屆清華同衡學術(shù)周論壇上指出，現(xiàn)階段，人口流動的鄰近性正在加強。全省就業(yè)已成新趨勢。
王凱說，僅 2018 年，全省農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的 56%，共 9672 萬人，比上年增加 162 萬人，增長 1.7%。
以安徽省為例，這個曾經(jīng)“鐵粉”的長三角城市，2017 年人口流動趨勢迎來轉(zhuǎn)折點。當年，GDP 水平較高的合肥、蕪湖分別“截留”全省 17238 人和 4847 人。2019 年，安徽將被納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，省內(nèi)人口流動將加快，主要集中在省會合肥。科瑞房地產(chǎn)的研究顯示，2019 年，在合肥異地就業(yè)的安徽人中，92% 選擇在全市范圍內(nèi)購房。
隨著城市群的建設(shè)，當都市圈核心按照其功能定位控制人口規(guī)模時，其周邊中心城市將迎來巨大的發(fā)展空間。通過優(yōu)惠政策吸引人才，是這些城市在省內(nèi)“截留”人才的常用方法。
據(jù)《第一財經(jīng)》記者了解，近幾個月來，成都、青島等地更新了人才落地政策。除了增強城市創(chuàng)新實力，依托資源稟賦，吸納核心區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)外，對防止省內(nèi)人口外流也有很大幫助。深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長肖司馬說：“新型城鎮(zhèn)化要跳出單一城市發(fā)展的思路，注重區(qū)域統(tǒng)籌。”
為了增強承接省內(nèi)人口要素集聚城市的吸引力，公共服務也將隨之提升改進。王凱說，目前流動人口留在大城市是為了獲得公共服務，而不是單純追求高收入。
根據(jù)最新的研究，他指出 22% 的人定居下來是為了給孩子更好的教育機會；19% 的人是為了個人發(fā)展；16% 是為了高收入。中國城市規(guī)劃學會常務副會長兼秘書長石楠補充說，城市化發(fā)展不僅要滿足人們對公共服務的需求，更要考慮人們的精神需求，重視生活質(zhì)量的提高。
省內(nèi)加強“封河”，勢必加速中小城市的收縮。陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記、院長史懷玉表示，在中西部地區(qū)，順應這種趨勢是很有必要的。增強核心城市的虹吸效應，吸引更多的人口流入，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，有利于參與區(qū)域競爭。
那么對于農(nóng)村面積大的省份來說，人口就近化的趨勢會不會縮小農(nóng)村的規(guī)模？
河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副院長夏寶林認為，雖然城鎮(zhèn)化是大趨勢，人口因素將向城市集聚，但農(nóng)村規(guī)模短期內(nèi)將保持穩(wěn)定規(guī)模。目前，出現(xiàn)了第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)和少數(shù)群體進村創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。在論壇上，他還提出了“城鄉(xiāng)通勤”的新現(xiàn)象，即居住在農(nóng)村的人口每天進入縣城上班的現(xiàn)象。
夏寶林說：“農(nóng)村規(guī)模的穩(wěn)定反過來要求縣城重新定位，使其服務水平輻射到農(nóng)村地區(qū)。”。
