關(guān)不得、管不好？ 校外“小飯桌”治理比較麻煩
中午沒有時間照顧學(xué)校，學(xué)校也沒有食堂。相當(dāng)多的城市辦公室工作人員將選擇校外午餐班，以保護(hù)他們的孩子不吃午飯和午休。多年來，隱藏在城市的街道上，一個個 "小桌子" 已經(jīng)成為許多孩子放學(xué)后的主要場所。然而，由于普遍缺乏執(zhí)照、混業(yè)、食品安全風(fēng)險高等原因，校外小桌受到了批評。如果沒有這張 "小桌子"，很多父母在平日照顧他們的孩子，在平日照顧孩子是非常不方便的。在有爭議的情況下，究竟應(yīng)該做些甚麼呢？
由明轉(zhuǎn)暗：“小飯桌”熱度不減
貴陽市老城區(qū)的一些小學(xué)門口，中午放學(xué)后熙熙攘攘的人群中隨處可見舉著標(biāo)語接孩子吃飯的人。今天，這種現(xiàn)象正在逐漸減少。
在許多教師看來，這是貴陽市校外 "小桌" 管理效果的體現(xiàn)。然而，校外的 "小桌" 并沒有被完全禁止，部分是從光到暗。
中午，在貴陽老城區(qū)的一所小學(xué)門口，記者看到一批學(xué)生走出校門，到附近辦公大樓的 "小桌" 吃飯。一些孩子說，現(xiàn)在嚴(yán)格控制，"小桌" 的工作人員不再接人，即使答案不是一個標(biāo)志。
隨后，半個月的記者談到了地板上的 "小桌"，工作人員極為敏感，關(guān)于午餐課的開課、收費(fèi)、比例尺等一字不提，并走進(jìn)門口刷卡。在門口，記者聽到了房間里孩子的聲音。
貴陽市教育廳工作人員說，盡管近幾年來地方整頓工作不斷增加，但校外的 "小桌" 還沒有完全取締。"由于門檻低，員工流動性大，工作地點(diǎn)隱蔽，很難完全了解校外" 小桌 " 的數(shù)量。
一體機(jī) "關(guān)掉了，" 一陣風(fēng) " 又松了。
半個月的談話記者梳發(fā)現(xiàn)，圍繞校外 "小桌" 治理，國家一直在積極探索，但一直未能找到有效的解決辦法。
記者從教育部了解到，目前，政府通過在學(xué)校開設(shè)食堂或委托校外機(jī)構(gòu)安排就餐來解決學(xué)生吃午飯的問題，但許多市中心地區(qū)學(xué)校條件有限，不能開放食堂。"在食堂條件不達(dá)標(biāo)前，關(guān)閉一段時間，引發(fā)家長請愿。" 貴陽市一所小學(xué)校長說，孩子中午吃飯和午休是家長非常關(guān)心的問題，處理起來不容易引發(fā)社會矛盾。
業(yè)內(nèi)人士在本月中旬對記者說：" 在此之前，學(xué)校外面有一個地方關(guān)閉‘小桌’，家長帶著孩子到教育局申請監(jiān)護(hù)權(quán)。
貴陽市民張麗麗說，她和她的愛人都在公共機(jī)構(gòu)工作，中午接孩子吃飯是不現(xiàn)實的。學(xué)校外面的 "小桌" 不是讓孩子們在街頭攤檔或餐館里解決午餐問題，而是更讓人放心。
校外，"小桌" 既不能關(guān)閉，也存在管理矛盾。記者從貴州省民政廳 "關(guān)于解決護(hù)船機(jī)構(gòu)混亂問題" 的答復(fù)中獲悉，國家尚未將午餐照顧機(jī)構(gòu)納入行政許可或?qū)徟芾恚形搭C布專門的管理法規(guī)或措施。
根據(jù)該部門的職責(zé)，市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法對午后照料機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)督和相關(guān)培訓(xùn)，由教育、衛(wèi)生和其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)教師的專業(yè)知識培訓(xùn)和衛(wèi)生、防疫和消費(fèi)方面的監(jiān)督和培訓(xùn)。
據(jù)教育部工作人員介紹，校外 "小桌" 等機(jī)構(gòu)的管理并不順利，主要原因是缺乏特殊的政策支持，還涉及教育、食品、藥品管理、衛(wèi)生等部門，經(jīng)常 "九龍控水" 和管理難以形成一支合力，多年來一直是治標(biāo)不治本，陷入一場戰(zhàn)爭。
創(chuàng)建一個安全的校外 "小桌子" 與疏浚和封鎖相結(jié)合
目前，許多人都在不斷探索，同時也積累了許多校外 "小桌" 的管理經(jīng)驗。
例如，貴陽市于 2018 年 5 月實施了 "快樂兒童計劃"。全市所有公立和包容性的非寄宿私立義務(wù)教育學(xué)校都向有托管需要的學(xué)生提供免費(fèi)托管服務(wù)，并建議其他義務(wù)教育學(xué)校參照實施。
在安徽省，蚌埠市發(fā)布文件要求有關(guān)部門在校外公開 "小桌"，合肥則通過推廣 "中小學(xué)午餐服務(wù)項目" 解決中小學(xué)生的午餐問題。
貴州省市場監(jiān)督局表示，將把登記和審批的職能和職責(zé)結(jié)合起來，明確公益性下午照管機(jī)構(gòu)的注冊范圍，繼續(xù)推進(jìn) "先拍后發(fā)證" 的改革，以避免監(jiān)管真空和灰色地帶。此外，貴州省還將充分利用國家企業(yè)信用信息公開系統(tǒng)（貴州）平臺，與相關(guān)部門合作，使下午托管機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的統(tǒng)一收集和實時共享。
貴州大學(xué)教授翁澤倫說，校外 "小桌" 客觀上緩解了當(dāng)前城市家庭與學(xué)校合作進(jìn)程中的矛盾，在加強(qiáng)管理時不能 "全面關(guān)閉"，也不能在 "一陣風(fēng)" 的監(jiān)督下放松。我們應(yīng)該從學(xué)生和家長的需要出發(fā)，盡快完善相關(guān)的專項管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督控制，堅決禁止不規(guī)范，對實際規(guī)范保留適當(dāng)?shù)谋Ａ簟?/p>
也有家長反映，目前校外 "小桌" 地下作業(yè)增加了監(jiān)管難度，安全風(fēng)險也相對較大，多次集中安排，會讓校外 "小桌" 出現(xiàn) "僧侶少粥" 現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)費(fèi)用增加，家長希望有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查調(diào)查，理清基地數(shù)量，以便于監(jiān)管，同時指導(dǎo)更規(guī)范、更合理的下午照管機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，規(guī)范市場。
