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為了貫徹黨的十九大加強金融監管、防范金融風險的精神，建立解決和處理非銀行支付機構風險的長效機制，保護客戶的合法權益，維護金融穩定，促進支付行業的持續健康發展，中國人民銀行決定在此基礎上設立支付機構行業擔保基金(以下簡稱"基金")，"非銀行支付機構產業擔保資金管理辦法"(征求意見稿)(以下簡稱"辦法")是為征求公眾意見而起草的。

這些措施清楚表明，該基金是一個非政府行業互助基金，用于解決和處理支付機構客戶提供資金缺口造成的行業風險。

在基金的征管方面，《辦法》規定，基金的來源主要是清算保證金利息，按比例劃入基金，比例根據支付機構分類評級結果確定，范圍為9。5%到12%。通過實施差額計算比例，引導支付機構依法開展支付業務。其他來源為參與財產分配結算取得的可報銷資金，社會捐贈，基金投資收益等合法來源；同時規定，基金實行專戶管理。《辦法》明確，基金管理人的職責包括募集，管理和使用基金，全面核查申請使用基金的支付機構的風險和財務狀況，配合人民銀行分支機構開展風險處置和監測行業風險，并對基金獨立核算提出要求。"。

關于基金的使用，該辦法規定了三種情況，即基金可用于支付客戶準備金，而中國人民銀行是基金支付計劃的批準者。該辦法明確規定，基金管理人參與制定準備金支付計劃，簽署資金使用合同，辦理資金轉賬，登記登記，確認和監督規定，并在基金使用準備金后，獲得相應支付機構代表基金收回的權利。