一限了之?城市治理不能“顧頭不顧尾”
當(dāng)許多地方在科學(xué)規(guī)劃城市道路、降低交通檢查費(fèi)等情況下,有些地方仍然處于有限的粗略治理水平,這在促進(jìn)城市治理、全面治理方面,實(shí)在是能力不足,過(guò)時(shí)了。
據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道,根據(jù)群眾反映的線索,國(guó)家監(jiān)督檢查廳近日對(duì)貨車(chē)的道路困難進(jìn)行了秘密考察。在河北、河南、山東等地,檢查組發(fā)現(xiàn)一些市、縣在全國(guó)干線上非法設(shè)置高度限值,縣鄉(xiāng)公路和城市道路設(shè)置的限高設(shè)施隨處可見(jiàn),交通堵塞和阻塞嚴(yán)重影響了貨車(chē)的交通和道路交通安全。目前,通知區(qū)已表示將進(jìn)行整改。
在公路上被高桿堵住 "直線 3 英里,繞行 10 公里已成為一些當(dāng)?shù)厮緳C(jī)遇到的" 常事 ",一些卡車(chē)司機(jī)不得不花錢(qián)找黃牛進(jìn)城,依靠三輪車(chē)" 螞蟻移動(dòng) ",可以說(shuō)路障更加擁擠。
據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì),這是迫于環(huán)境壓力,也是為了保護(hù)城鄉(xiāng)道路。前者的原因在于近年來(lái) "藍(lán)天防御戰(zhàn)爭(zhēng)" 對(duì)空氣污染物有嚴(yán)格的控制,通過(guò)限制桿和放任通行的 "雙重保險(xiǎn)" 來(lái)限制卡車(chē)通行是簡(jiǎn)單方便的。后者是指一些中低等級(jí)公路在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不能被卡車(chē)碾碎,并且設(shè)置限位條來(lái)保護(hù)道路。
要根據(jù)實(shí)際需要,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置限位,明確責(zé)任主體。例如鐵路橋、重要的線路線路等領(lǐng)域,限線是必不可少的。但如果隨意設(shè)置限位,就會(huì)產(chǎn)生懶惰和混亂的嫌疑。
關(guān)于限高桿的設(shè)置,有明確規(guī)定。根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),高速公路,一,二級(jí)公路凈高應(yīng)為 5 米,三,四級(jí)公路凈高應(yīng)為 4。5 米。以河北石家莊為例,限高 2 的就有 103 條。8 米,而相關(guān)費(fèi)用更是觸目驚心。無(wú)視法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,專(zhuān)斷權(quán)力的邏輯更加可怕 -- 去年 7 月,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展高速公路限高設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)的通告》,要求 "無(wú)法律,行政法規(guī)依據(jù),擅自在國(guó)道,省道設(shè)置限高設(shè)施的","違反《公路安全保護(hù)條例》",要求 "無(wú)法律,行政法規(guī)依據(jù),在國(guó)道,省道設(shè)置限高設(shè)施的","違反《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定。擅自在農(nóng)村公路,村道設(shè)置限高限寬設(shè)施" 的,當(dāng)年年底前必須清理完畢。現(xiàn)在看來(lái),這些地方都是消極的,以至于上級(jí)通知成了一紙空文。"。
如果有限的話,就會(huì)導(dǎo)致鏈條的不利后果。進(jìn)入城市的卡車(chē)仍會(huì)繞著馬路行駛,排放更多的廢氣,既不利于環(huán)保,也會(huì)催生黃牛代理通過(guò)黑灰行業(yè)。貨運(yùn)車(chē)輛的通行受阻,涉及相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng),物流行業(yè)的整個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng),甚至影響到一側(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些因高度限制而造成的人員傷亡更加痛苦。消防救援車(chē)輛被高桿堵住,消防隊(duì)員不得不扛著管道一路跑,這就更離奇了。
促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)是道路存在的重要意義之一。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡量提供更多方便,使交通要道能更有力地敲打,激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管。如果 "少一點(diǎn),不管其余",盯著環(huán)保數(shù)據(jù),無(wú)視其他參與者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益和由此產(chǎn)生的連鎖反應(yīng),或者會(huì)限制功能溢出,一方要接受 "交通限制、重量限制、環(huán)境管制、交通管制" 等目的,甚至隨意懲罰貨車(chē),那么它注定只會(huì)為地方交通管理和城市治理 "減分",敗壞其形象。
在某種程度上,交通運(yùn)作的效率是衡量城市治理水平的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)許多地方科學(xué)規(guī)劃城市道路,降低交通檢查費(fèi)等時(shí),有些地方仍停留在粗糙的治理水平,需要漂亮的環(huán)境數(shù)據(jù)和有限的高度桿;太多的車(chē)輛不容易管理,限位桿被設(shè)置;如果你想創(chuàng)造收入,等著你在極限桿旁邊等著吧。有限高桿,有限寬墩,遇到了難以解決的問(wèn)題,一個(gè)極限似乎成了一個(gè) "普適解毒劑"。" 這在促進(jìn)城市治理、整體治理方面,實(shí)在是能力低下,過(guò)時(shí)了。
通知區(qū)要申報(bào)整頓,更值得問(wèn)的是,為什么這么小的高度限制要干擾國(guó)辦的檢驗(yàn)室?有關(guān)方面的快速整改能否到位和持久?如何確保各地的交通管理從制度層面上不偏不倚呢?
打開(kāi)攔阻點(diǎn),減少痛苦點(diǎn),就是給一邊的民生福利增加了便利,給另一邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了力量,城市治理的刺繡功夫隱藏在 "一針一線" 之中。
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