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關(guān)于是否應(yīng)調(diào)整未成年人刑事責(zé)任年齡的問題，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法律工作委員會(huì)發(fā)言人張鐵偉在10月12日舉行的記者招待會(huì)上說，"刑法修正案(11)第二稿旨在"兩條腿走路"。一方面，在具體情況下，通過特殊程序個(gè)別降低刑事責(zé)任的法定最低年齡，另一方面要考慮對(duì)刑法的修改和對(duì)未成年人犯罪法的整體修改，并在完善特殊矯正教育方面建立良好的銜接。

目前，青少年犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題，特別是一些未成年人犯罪的手段極其殘酷，犯罪情節(jié)極其惡劣，但這些犯罪人因年齡較小、16歲以下或14歲以下而逃脫法律制裁，無法追究他們的刑事責(zé)任。這種"一次性"的做法顯然無助于實(shí)現(xiàn)公平和正義。

根據(jù)現(xiàn)行刑法，14歲以下的人犯罪，不承擔(dān)刑事責(zé)任，這相當(dāng)于青年身份已成為肆意行為、欺凌和肆無忌憚行為的實(shí)施者的護(hù)身符。無論這種行為多么專橫，都不會(huì)因?yàn)闊o視規(guī)則和肆意作惡而產(chǎn)生任何后果，也不會(huì)樹立對(duì)法律的敬畏感。而經(jīng)歷不受懲罰的罪惡只會(huì)使未成年犯罪人更加無畏和難以管教。

據(jù)報(bào)道，在湖南元江母親謀殺案中，這名12歲的男孩在砍死自己的母親后被直接釋放，更不用說悔改了。我沒有殺任何人，殺了我的母親，學(xué)校也阻止不了我上學(xué)！"遼寧省大連的一名14歲女孩七次殺害了一名10歲的女孩，將身體直接扔在附近，甚至還向qq組的同學(xué)直播了檢查過程，沒有任何懊悔。

法律不能控制，家長不能控制，學(xué)校不敢管理現(xiàn)狀，不利于錯(cuò)誤的"生育子女"行為矯正，不能有效地安慰受害者及其家屬，不利于安全感的提升。據(jù)報(bào)道，青少年犯罪在一些地方發(fā)生后，由于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，只能繼續(xù)在原學(xué)校學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生家長的抵制。毫無疑問，這是一種人類的實(shí)踐。因?yàn)闆]有人想讓他的孩子與一個(gè)沒有受到懲罰、沒有糾正、不知道自己做了壞事后是否改變了的人交往，這不是歧視和偏見，而是普通人保護(hù)自己的本能。

因此，不“放手”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在一定情況下，個(gè)人通過特別程序降低法定最低刑事責(zé)任年齡的做法，體現(xiàn)了有關(guān)部門直面未成年人犯罪、懲治年齡極高的犯罪分子的決心。特別是那些犯下殺人放火等極端犯罪行為，對(duì)低齡人的后果造成嚴(yán)重危害的人，如果承擔(dān)刑事責(zé)任，無疑能夠安撫受害人，撫慰世人，改善社會(huì)治安。

當(dāng)然，對(duì)于未成年犯來說，雖然不能放過，但“一關(guān)”未必是好辦法。除了極其惡性的犯罪，對(duì)于沒有危害性的犯罪，最好送學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)矯正，讓他們接受行為矯正、心理干預(yù)和適當(dāng)處罰，不再到處惹是生非。如果我們把它放進(jìn)沒有任何紅白相間的細(xì)胞，無助于青少年改變自己的生活，反而可能導(dǎo)致“交叉感染”，使他們?cè)馐芨嗟牟涣紗栴}。

所謂“兩條腿走路”，就是要用刑法懲治作惡的低齡人，把刑法與未成年人保護(hù)法聯(lián)系起來，建立矯正“熊孩子”的打工學(xué)校。教育、保護(hù)、懲罰要有機(jī)結(jié)合，相互配合。既不要沉溺于極端的犯罪者，也不要拋棄那些能夠改變知識(shí)和錯(cuò)誤的人。這才是對(duì)未成年人的未來、對(duì)受害者、對(duì)正義與公平的真正責(zé)任。

許多人強(qiáng)烈呼吁降低最低刑事責(zé)任年齡。除了簡單的報(bào)應(yīng)理論外，還有一點(diǎn)“萬能法”的思想。看來，如果我們?cè)谛谭ㄖ袊?yán)懲，就能解決相應(yīng)的社會(huì)問題。100 多年來關(guān)于犯罪的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，“十所監(jiān)獄不如一所學(xué)校”。在保護(hù)受害者的同時(shí)，我們不應(yīng)忽視肇事者的未來和出路。否則，從社會(huì)防衛(wèi)的角度來看，過早貼上犯罪分子標(biāo)簽的兒童將來更容易犯下更嚴(yán)重的罪行，從而對(duì)社會(huì)造成更嚴(yán)重的危害。

不知道“個(gè)別向下規(guī)定”是否要經(jīng)過“特別程序”，是否應(yīng)提交最高法批準(zhǔn)。但可以肯定的是，個(gè)別削減的申請(qǐng)程序?qū)⒎浅?yán)格。在現(xiàn)有的寬容對(duì)待的基礎(chǔ)上，新的個(gè)體謹(jǐn)慎切割既維護(hù)了刑法的穩(wěn)定性，又回應(yīng)了公眾的期待，是適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。