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長(zhǎng)沙市自然資源規(guī)劃局和長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于9月25日聯(lián)合發(fā)布了"長(zhǎng)沙市土地限價(jià)/高級(jí)自有租房實(shí)施細(xì)則"(簡(jiǎn)稱"實(shí)施細(xì)則)。其中，長(zhǎng)沙市需要支持租賃住宅商品房和住宅用地的建設(shè)，將采用"限價(jià)/地價(jià)+競(jìng)爭(zhēng)性自給區(qū)+搖擺式"的上市轉(zhuǎn)讓方式。該文件將于10月26日生效，有效期為兩年。

按照實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，采用"有限地價(jià)/地價(jià)+自有競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域+搖號(hào)"組織建設(shè)出租住房的商業(yè)住宅用地的網(wǎng)上掛牌和轉(zhuǎn)讓。

具體出讓方式是，限地價(jià)土地達(dá)到最高限價(jià)，不限價(jià)地段溢價(jià)率達(dá)到30%時(shí)停止競(jìng)價(jià)。兩個(gè)及以上競(jìng)買人同意當(dāng)期報(bào)價(jià)并繼續(xù)以競(jìng)爭(zhēng)性租賃住房建筑面積形式競(jìng)買的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動(dòng)變更為自持租賃住房建筑面積競(jìng)買模式，兩個(gè)及以上競(jìng)買人同意當(dāng)期報(bào)價(jià)并繼續(xù)競(jìng)買自持租賃住房建筑面積的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動(dòng)變更為自持租賃住房建筑面積競(jìng)買模式。競(jìng)報(bào)面積最小范圍根據(jù)掛牌地塊大小按300-600平方米確定，每場(chǎng)競(jìng)報(bào)面積不得超過(guò)最小范圍的10倍，競(jìng)報(bào)建筑面積最高者確定為出價(jià)最高者。競(jìng)得人未申請(qǐng)自持租賃住房建筑面積的，確定先達(dá)到最高出價(jià)者為出價(jià)最高者。自持租賃住房建筑面積達(dá)到土地建筑面積100%后，仍有兩個(gè)及以上競(jìng)買人要求繼續(xù)競(jìng)買，采取現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)方式確定競(jìng)得人如果競(jìng)買人未申請(qǐng)搖號(hào)，則確定先達(dá)到自持租賃住房建筑面積100%的競(jìng)買人為價(jià)高者。"。

上述出租房屋，是指按照國(guó)有商業(yè)和住宅建設(shè)用地的要求建造的出租房屋，包括住宅性質(zhì)的出租房屋和商業(yè)性租賃的房屋。

此外，實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，按照商業(yè)和住宅經(jīng)營(yíng)用地的要求建造的租賃住房，所有土地投標(biāo)人均應(yīng)擁有產(chǎn)權(quán)，自取得房地產(chǎn)證書之日起，住宅租賃住房為10年自有住房，商業(yè)性租賃住房為自有住房5年，期滿后可向房地產(chǎn)交易主管部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可按市價(jià)上市出售。

具體實(shí)施細(xì)則還規(guī)定了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和交付：出租房屋應(yīng)遵循"整棟"和"整體單位"的設(shè)計(jì)原則。出租房屋及其配套設(shè)施應(yīng)與工地上的商品房同步設(shè)計(jì)，并按照土地轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定開(kāi)始、完成和交付。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一階段，應(yīng)實(shí)施租賃住房，并同時(shí)啟動(dòng)出租住房及相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)設(shè)施，同時(shí)完成并交付。

在監(jiān)督方面，實(shí)施細(xì)則規(guī)定了兩項(xiàng)具體措施：一是企業(yè)未能按照土地出讓合同和工程設(shè)計(jì)文件的規(guī)定全面建設(shè)租賃房屋；二是轉(zhuǎn)讓地租賃房屋的建設(shè)進(jìn)度落后于其他商品房的建設(shè)進(jìn)度，二是房屋建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)暫停該項(xiàng)目商品房的預(yù)售許可證或者銷售記錄。企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)非法出售出租住房的，由房屋建設(shè)部門責(zé)令整改，并可以在長(zhǎng)沙信用網(wǎng)站上備案，予以公布，并通知有關(guān)自然資源和規(guī)劃部門取消有關(guān)企業(yè)今后參與征地和征地的資格。

2019年，長(zhǎng)沙市被選為中央財(cái)政扶持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，頒布了試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃和提高出租住房來(lái)源暫行辦法，并率先啟動(dòng)了住房租賃平臺(tái)的建設(shè)。根據(jù)部署，長(zhǎng)沙將在2021年前通過(guò)在國(guó)有建設(shè)用地上新建(分配)租賃住房和振興存量住房來(lái)籌集77500套出租住房。